本文摘要：9月29日，上海自贸区上海证券交易所一周年。

9月29日，上海自贸区上海证券交易所一周年。作为新一轮对外改革的试验田，自贸区接到了中央的贺礼：31条对外开放措施准生证。　　调整规章扩大开放　　28日，中国政府网公布消息，国务院日前印发《关于在中国（上海）自由贸易试验区内继续调整实行有关行政法规和经国务院批准后的部门规章规定的管理制度尤其管理措施的要求》，为牵涉到盐业、高铁、石油等领域的新一轮31条扩大开放措施获取法制确保。

　　新华社报导称之为，上海自贸区自2013年9月上海证券交易所以来，开局较好，运营有序，各项试点工作全面冲出，改革效应可行性显出，在国内外引发了大力反响。2014年6月28日，国务院批准后商务部、上海市人民政府明确提出的在中国（上海）自由贸易试验区内更进一步扩大开放的31条措施。为完备法制确保，适应环境更进一步扩大开放的必须，国务院要求在试验区内继续调整实行扩大开放措施牵涉到的有关行政法规和经国务院批准后的部门规章规定的管理制度尤其管理措施。

　　这次在上海自贸区继续调整实行的有关规章，还包括《中华人民共和国国际海运条例》《中华人民共和国证书接纳条例》《盐业管理条例》以及《外商投资产业指导目录》《汽车产业发展政策》《外商投资民用航空业规定》规定的有关资质拒绝、股比容许、经营范围等外商投资管理制度尤其管理措施。　　外商可独资形式专门从事盐的杂货　　在这些对外开放措施中，服务业扩大开放引人注目了航运贸易等自贸区主导产业；在制造业和采矿业扩大开放方面，引人注目了研发；在建筑业扩大开放方面，反映了基础设施建设对外资的对外开放。其中，有关盐业、高铁、原油等领域的对外开放倍受注目。

　　自贸区管委会副主任朱民日前在拒绝接受上证报记者专访时回应，自贸区容许外商以独资形式专门从事盐的杂货，历史意义极大，盐从春秋时期就是官营。必须留意的是，外商可以专门从事盐的杂货，并无法专门从事盐的专营，可以从盐业公司去卖盐。　　对于原油领域的对外开放，一位业内人士对记者说道，此举象征物着石油市场对外开放又入了一步，一方面能确保能源安全和石油市场平稳供应，另一方面，又号召了国家清洁能源的声援。

研发非常规能源和提升炼油效率，是大势所趋，目前这些核心技术掌控在外资手中，通过政策上的弯曲，可以减缓国内石油市场的技术革新。　　不过，自贸区28.78平方米的区域中并没油气资源，回应该人士回应，由于自贸区注册地和经营地分离出来，很可能会吸引外资企业在区内成立公司，然后在区外专门从事这两项业务。

　　自贸区开放政策推上两翼　　容许外商以独资形式投资高铁、石油勘探、盐业、航空运输销售代理等部分领域，在船舶海运领域发售多个更加对外开放的措施，证书接纳领域外商资质放松，这些措施标志着自贸区内的新政策早已从原先的放不放前进到了怎么敲的更进一步对外开放，这也标志着自贸区开放政策推上两翼。　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明拒绝接受新华社专访时说，新规中共有27个更进一步对外开放和具备操作性的内容，这些内容不仅与外商实际表达意见互相与众不同，也是自贸区政策精细化的反映，从前期更为宏观的政策类向可操作性更加强劲的具体措施展开演进。　　白明认为，自贸区内的新政策新的措施，早已仍然是一个非常简单的放不放的不存在关系，也某种程度依赖负面表格单个手段，而是对早已有一定对外开放程度的领域展开更进一步的放松，是一个怎么敲的关系。比如，本次对经营国际船舶运输、国际船舶代理业务的中外合资经营企业中外方股权比例的转变，就是一个很好的注解。

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